南平建瓯市推行“四融四化”片区联合治理形式

建瓯市针对综合评估中暴露出的乡镇（街道）对赋权事项“接不住、管不好”、执法力量相对薄弱等难题，经过开展基层行政执法领域突出难题专项整治，探索片区联合执法“一线融合、治理融合、制度融合、系统融合”形式，以“一体化、科学化、标准化、数智化”执法，有效办理基层多头执法、重复执法难题。

一线融合推进执法一体化。将辖区内各乡镇（街道）划分为4个联合执法片区，按50%以上比例将精干执法力量下沉至片区一线，由片区统一指挥调度、协同作战，先后下沉执法人员63人，执法力量同比增加57％，达成每个片区以驻点为中心覆盖相邻2—4个乡镇，构成“30分钟执法圈”。

治理融合促进执法科学化。拟定“综合查一次”联合执法计划，从“多次检查”到“一次查全”，设立“进一次门，查多项事，一查到位”执法机制。“综合查一次”以来，执法单位统一对69个主体开展联合执法检查，累计减少检查65次，公司迎检时长同比下跌53%，整改效率提升36%。如某连锁餐饮店店长表示，“以前迎接食品、消防、燃气等检查要好几趟，目前几个部门‘综合查一次’，一个上午就把全体检查完成，生意也受不到什么作用。”

制度融合促进执法标准化。采用“城区＋乡镇”架构设立联合执法片区，“常驻＋抽调”形式促进执法力量下沉，“巡查＋执法”机制发觉处置违法行为，将可赋予乡镇（街道）的477项行政执法事项，按照“6个专门＋1个综合”开展分类，发布场景清单15个，达成执法消息共享、规程统一，确保执法标准化，消息互通率提升35%，协同处置效率提升26%，确实达成监管与业务“双轮驱动”。

系统融合促进执法数智化。整合行当监管、交通运输、文化行当等11个综合领域另有4个联合执法片区行政执法力量，推广运用“闽执法”系统，用好数字配置、工单治理等功能模块，达成执法数字更直观、执法办案更高效等“数智赋能”“简案快办”执法形式。今年以来，各行政执法单位累计应用“闽执法”系统办案5300余件，同比增加32.8%。（张年赞）